那么，未來五年，成都有哪些與民生息息相關的改變？

【城市品質(zhì)】

盡快建成一批衛(wèi)星城和小城市

“成都將打造大都市區(qū)的格局，這是借用國際通行的概念，從大都市到大都市區(qū)，這個提法比較符合成都的實際。”市建委主任張樵表示，這跟以前我市提到的打造“一城雙核”格局一脈相承。

“發(fā)展大都市區(qū)、城市群，即由若干城市構成的大都市，這個格局可以解決超級城市的問題，也可以避免過去單純發(fā)展中小城市，結果都做不強等問題。”張樵表示，我市將選擇一批技術好、示范性強的衛(wèi)星城和小城市，重點推動醫(yī)療、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)資源向它們輻射和配置，“把衛(wèi)星城和小城市的公共資源提升一個能級，做強特色小城鎮(zhèn)。”以此集中各種資源來發(fā)展，爭取用一個比較短的時間，按規(guī)劃和預定的標準去建成一批衛(wèi)星城和小城市。

火車北站片區(qū)改造基本建成

針對“北改”，張樵還透露，下一步將在六大片區(qū)中進行整體改造。按以前規(guī)劃的戰(zhàn)略安排，先搭路網(wǎng)骨架，把市政基礎設施進行提升優(yōu)化和改進，基本到明年完成這一體系。在此基礎上，集中六個片區(qū)進行整體改造。

“六大片區(qū)中最重要的是火車北站片區(qū)，這也是‘北改’的標志性工程。”張樵透露，火車北站將在今年春運結束后關閉，對整個北站片區(qū)進行整體改造提升，目前已經(jīng)在啟動拆遷的工作，明年將重點推進，力爭在“十三五”期間基本建成。另一個片區(qū)是鳳凰山天回鎮(zhèn)片區(qū)。隨著機場的搬遷、舊城的改造，該片區(qū)將引入國內(nèi)的有實力的開發(fā)企業(yè)來進行整體提升改造，構建一個新城北。“目前我們還在對這六大片區(qū)作進一步研究和規(guī)劃。”

“北改”建設中還將積極融入小街區(qū)規(guī)制的理念。市規(guī)劃局局長張瑛介紹說，成都在小街區(qū)規(guī)制上的實踐，已經(jīng)引起聯(lián)合國人居署的關注，下一步將向全世界推廣成都的示范效果。接下來將規(guī)劃5000條街，打通斷頭路、梗阻路，解決城市擁堵的問題。

【交通】

公共交通轉型 軌道交通優(yōu)先

“我們現(xiàn)在的城市建設，特別是基礎設施方面，總的來說存在發(fā)展不足的問題。”市建委主任張樵還介紹，我市為此制定了《城建攻堅2025規(guī)劃》，“按照國際化現(xiàn)代化大都市的標準要求，不光是量上面的增長，還要體現(xiàn)綠色低碳的發(fā)展理念。”

據(jù)介紹，《規(guī)劃》一共涉及交通網(wǎng)絡、市政建設、生態(tài)、城市安全等9個方面。我市將在公共交通上進行轉型，建設快速的軌道交通為骨干的路網(wǎng)系統(tǒng)，以軌道建設優(yōu)先，其他城建項目與軌道建設同步進行。

市政建設，特別強調(diào)發(fā)展“智能管網(wǎng)系統(tǒng)”。在生態(tài)建設上，除了環(huán)城生態(tài)區(qū)，還將全面推進建設“兩山兩環(huán)兩網(wǎng)六片”的格局，繼續(xù)推進海綿城市建設。在城市安全上，打造避難系統(tǒng)等。

成都市水務局局長陽壽昌透露，成都市第二水源地李家?guī)r水庫建設已經(jīng)獲批，即將開建，這對成都人的飲水安全來說有重大意義。

針對遇到暴雨城市經(jīng)常“看海”的弊病，市水務局將開展89個易澇地點的治理工作。成都商報記者 辜波

成都天府國際機場 一期工程5年內(nèi)建成

根據(jù)規(guī)劃建議，到2020年，成都市航空樞紐達到年旅客吞吐量6300萬人次，年貨郵吞吐量110萬噸的運輸能力，逐步成為國際航空運輸網(wǎng)絡中重要節(jié)點城市。

到2020年，推動形成連接長江經(jīng)濟帶沿線11個省市主要城市的密集航線網(wǎng)絡；全面覆蓋“一帶一路”6大國際經(jīng)濟合作走廊區(qū)域樞紐機場，加快形成以成都為國內(nèi)中轉樞紐，至歐、美、澳、非、亞5大洲的客貨直飛網(wǎng)絡。

鐵路公交化 打造高鐵樞紐城市

成都新一輪對外高鐵通道的規(guī)劃建設正在啟動，打造高鐵樞紐城市是成都對自己的新定位。

“十三五”期間，市交委將確保西成客專、成蒲鐵路于2017年建成通車，川藏鐵路（朝陽湖至雅安）段計劃2018年建成通車。

推動成都樞紐環(huán)線、寶成鐵路、成昆鐵路等既有鐵路改造，與成灌鐵路、彭州支線、成蒲鐵路共同形成快速鐵路網(wǎng)，并實現(xiàn)公交化運營。“在‘十三五’期間，將實現(xiàn)城市區(qū)域之間半小時到達，也就是半小時軌道通勤圈。”市交委主任胡慶漢告訴記者，通過環(huán)線的改造，以后300公里的鐵路網(wǎng)絡，乘坐市域鐵路，享受到10分鐘一班的快速發(fā)展，半小時到達是可期待、可預見的！“更便利的是，以后還能實現(xiàn)乘坐市域鐵路刷天府通公交卡。”

預計“十三五”末期，成都公共交通機動化出行分擔率將提高到65%，其中軌道交通出行分擔率將達到35%。

成都境內(nèi)高速公路將超過1000公里

到2020年，成都境內(nèi)高速公路通車里程將超過1000公里，形成覆蓋全域、暢接全省、輻射中西部、通達全國的“三環(huán)十三射”高速公路網(wǎng)。實現(xiàn)中心城區(qū)各組團間、相鄰區(qū)縣之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與快速路網(wǎng)間半小時通達。

第三繞城高速南段已經(jīng)開工，東段、北段招商工作也已經(jīng)完成，西段即將招商，新機場也即將進入招商階段。

“為緩解交通擁堵現(xiàn)象，今后5年還將對快速路網(wǎng)節(jié)點立交化改造和與高速公路快速連接通道建設”胡慶漢說。

【居民增收】

堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步

在“十三五”規(guī)劃建議中，成都確立了“2020年城鄉(xiāng)居民人均收入較2010年翻一番以上”的目標。這一目標將通過多渠道增收、保障就業(yè)等方式達成。

未來5年，在縮小收入差距方面，成都將堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率同步提高，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。收入分配制度改革也將繼續(xù)深入，同時最低工資保障、企業(yè)工資指導線和企業(yè)工資集體協(xié)商制度將得到完善。此外，備受關注的國有企業(yè)負責人薪酬制度和機關事業(yè)單位工資分配制度改革也將繼續(xù)推進。

在扶貧方面，規(guī)劃建議提了兩個關鍵詞：高標準和精準。成都將建立健全投入增長、資金監(jiān)管、社會參與和群眾自主發(fā)展等相關幫扶機制，分類實施就業(yè)扶貧、助學扶貧、醫(yī)療救助扶貧、低保兜底扶貧和災后重建扶貧，以更高標準減少城鄉(xiāng)相對貧困戶。針對城市扶貧，成都將加大對城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村的改造力度。

【保險醫(yī)療】

推行漸進式 延遲退休年齡政策

未來5年，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民、更加公平可持續(xù)的社會保障體系將在成都加快建成。具體而言，將完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)程序，推進城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化。

成都將實施全民參保計劃，按照統(tǒng)一部署，推行漸進式延遲退休年齡政策，并發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險。此外，還將完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法，完善城鄉(xiāng)居民大病保險和大病醫(yī)療互助補充保險制度，探索整合城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策。

成都還提出將規(guī)范商業(yè)保險參與大病保險經(jīng)辦管理，實現(xiàn)異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結算。

理順藥品價格 特殊藥物免費供給

針對老百姓關心的“看病貴”、“看病難”問題，“十三五”規(guī)劃建議明確提出，將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進醫(yī)藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

未來5年，成都將全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。將理順藥品價格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給，降低大病慢性病醫(yī)療費用。將推進成都國際醫(yī)學城建設，加快國際醫(yī)院建設，積極引進具有國際醫(yī)療服務水平的醫(yī)療機構。

【教育】

成都將提高普惠性 學前教育覆蓋率

根據(jù)市委關于十三五規(guī)劃的建議，成都將推進“名校進縣城、托管到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”制度，努力縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距；全面實施中等職業(yè)教育免除學雜費，率先在建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生中實施普通高中免除學雜費，逐步推進有條件的區(qū)（市）縣免除普通高中學雜費。此外，成都將推進教育均衡化。堅持公辦公益為主，提高普惠性學前教育覆蓋率。

《建議》還提出要深化中考制度改革。對此，呂信偉表示，教育部可能馬上會出臺全國性的中考改革指導意見。“待指導意見出來后，成都市將按照四川省的統(tǒng)一安排，有序推進改革。”他說，目前，成都已經(jīng)在進行調(diào)研、論證、廣泛收集意見等前期準備工作。

【養(yǎng)老】

全面放開養(yǎng)老服務市場

成都將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，并提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。針對人口老齡化問題，成都未來將鼓勵家庭養(yǎng)老，完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，探索建立長期護理保險制度。

成都還將全面放開養(yǎng)老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給。